14. emerytura sprzeczna z konstytucją?
Przypomnijmy, że 26 maja Sejm uchwalił ustawę o kolejnym dodatkowym rocznym świadczeniu pieniężnym dla emerytów i rencistów. Chodzi o projekt ustawy wprowadzającej wypłatę tzw. 14. emerytury na stałe. Ustawa następnie trafiła do izby wyżej parlamentu i okazuje się że Biuro Legislacyjne Senatu ma sporo zastrzeżeń do nowych przepisów. Przede wszystkich co do zasady ustalania wysokości "czternastek", a także terminu wypłat świadczenia.
Zgodnie z uchwaloną przez Sejm ustawą,14. emerytura będzie przysługiwać osobom uprawnionym w wysokości:
- kwoty najniższej emerytury (obecnie jest to 1588,44 zł) obowiązującej od dnia 1 marca roku, w którym wypłacane jest kolejne dodatkowe roczne świadczenie pieniężne – dla osób, których wysokość świadczenia podstawowego przed dokonaniem odliczeń, potrąceń i zmniejszeń nie przekracza kwoty 2900 zł;
- kwoty najniższej emerytury, obowiązującej od dnia 1 marca roku, w którym wypłacane jest kolejne dodatkowe roczne świadczenie pieniężne, pomniejszonej o kwotę różnicy pomiędzy kwotą wysokości świadczenia podstawowego przed dokonaniem odliczeń, potrąceń i zmniejszeń a kwotą 2900 zł, których wysokość świadczenia podstawowego, przed dokonaniem odliczeń, potrąceń i zmniejszeń, przekracza kwotę 2900 zł.
Innymi słowy, świadczenie w wysokości minimalnej emerytury mają otrzymywać osoby, których emerytura nie przekracza 2900 zł. W pozostałych przypadkach będzie stosowana zasada "złotówka za złotówkę".
W ustawie przewidziano możliwość określenia wyższej kwoty 14. emerytury. Rada Ministrów, nie później niż do dnia 31 października danego roku i poprzez rozporządzenie, będzie mogła określić wyższą kwotę kolejnego dodatkowego rocznego świadczenia pieniężnego niż kwota najniższej emerytury. Zaproponowano też, by kwota 14. emerytury wynosiła co najmniej 50 zł.
To właśnie do tych zapisów ma zastrzeżenia Biuro Legislacyjne Senatu. Jak pisze "Rzeczpospolita", zdaniem przedstawicieli izby wyżej parlamentu przepisy są "wątpliwe konstytucyjne".
- Biorąc pod uwagę choćby skalę środków przeznaczonych na ten cel, które już teraz są liczone w miliardach złotych, bez wątpienia przepisy regulujące wysokość, ale też termin wypłaty 14. emerytury powinny zostać ujęte w ustawie – powiedział "Rz" Oskar Sobolewski, ekspert emerytalny i rynku pracy, komentując opinię Senatu.
Opinię wydał także dr Tomasz Lasocki z Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego
– W tych wszystkich wypadkach, gdy ustawa zawiera wyraźną delegację do normowania w rozporządzeniu spraw należących do materii ustawowej, należy upoważnienie takie uznać za sprzeczne z konstytucją – zaznaczył dr Lasocki.
